11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕，中共中央总书记胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。连日来，报告中出现的“司法公信力”、“公正司法”、“司法体制改革”、“司法公开”、“司法公信”、“司法基本保障”等六个“司法”关键词，引发了十八大代表的热议。

  关键词一：

  “司法公信力不断提高”

  关键点击 十八大报告中提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，必须要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，努力实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展等五项新要求。其中，努力实现人民民主不断扩大的新要求，其具体标志即是：民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

  代表声音 十八大代表、浙江省杭州市西湖区人民法院立案庭庭长陈辽敏:“政法工作要在全面推进依法治国中为大局服务，要在执法中蕴含深厚的人文关怀，将根深扎在群众之中，从群众期盼的地方做起，从群众不满意的地方改起，用实际行动提高司法公信力。”

  深度解读 司法公信力，体现的是人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的信任程度。近年来，人民法院每年办理各类案件1000多万件，越来越多的矛盾纠纷通过司法渠道得到妥善解决，人民法院司法公信力逐步提高。但是，我们也要清醒地认识到，人民法院在执法办案、审判管理、基层基础等方面还存在一些薄弱环节，一些法官的司法理念、司法能力、司法作风还需要不断加强和改进。各级人民法院一定要目光向内，努力通过严格公正司法，切实加强司法公信建设，不断提高司法公信力。

  关键词二：

  “推进公正司法”

  关键点击 十八大报告中指出，推进政治建设和政治体制改革，要抓好支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等七项重要任务。其中，要全面推进依法治国，“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”即是一个具体指标。

  代表声音 十八大代表、贵州省铜仁市中级人民法院刑一庭审判员杨霞：在办案中她经常思考一个看似简单却又深邃的问题，当一名法官意味着什么？那就是法官首先要相信自己，必须在独立思考后作出确定无疑的决定，绝不能把决定留给别人作。要用心、用脑、用智慧去明辨事实，去伪存真，衡量轻重，分析法律，并最终达到公正的结果。

  深度解读 公正司法，其基本内涵是要在司法活动过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神，包括实体公正和程序公正。前者是公正司法的根本目标，后者是公正司法的重要保障。近年来，人民法院在审判压力日渐增大的形势下，取得了案件调撤率逐年提升，上诉申诉率逐年递减的良好成绩。但是，我们也要清醒地意识到，一些案件并未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一，一些法官工作方法简单等问题仍然存在。各级人民法院一定要采取更加有力的措施，努力加以解决。

  关键词三：

  “进一步深化司法体制改革”

  关键点击 十八大报告中指出，推进政治建设和政治体制改革，要抓好七项重要任务。第四项重要任务是全面推进依法治国。其中，“进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”即是该重要任务的又一个具体指标。

  代表声音 十八大代表、江苏省靖江市人民法院副院长陈燕萍：这些年司法改革的进步和变化有“两个更加突出”。首先是更加突出了能动司法。特别是应对金融危机、服务小微企业过程中，人民法院为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。其次是更加突出了和谐司法。人民法院大力加强诉讼调解工作，积极推进多元纠纷解决机制和“大调解”工作体系建设，有力促进了矛盾纠纷的化解。

  深度解读 近5年来，在党中央的高度重视和正确领导下，在中央司法体制改革领导小组的统筹协调下，《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》进展顺利，人民法院的司法行为更加规范，职权配置更加优化，监督制约机制更加健全，司法为民机制更加完善。但是，我们也要看到，随着我国民主法治建设的发展进步，人民群众的法律意识、权利意识、监督意识不断增强，对政法工作提出了新的更高要求。我们必须再接再厉，以只争朝夕的精神，更加自觉地落实好党中央关于司法改革的部署要求，让人民群众公平享有更加优质高效的司法保障和法律服务。

  关键词四：

  “完善司法公开制度”

  关键点击 十八大报告中指出，推进政治建设和政治体制改革，第六项重要任务是要建立健全权力运行制约和监督体系，其具体标志之一是：推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

  代表声音 十八大代表、上海市高级人民法院院长应勇：坚持司法公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，是人民司法的一项基本原则。坚持司法公开的理念，就要增强司法的透明度和民主性，推动人民法院勇于向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容，善察民声、善体民意、善纳民智，让更多的群众因接近司法、参与司法、了解司法，而更加理解和支持司法，增强司法的公信力，实现司法自身评价与社会认同的有机统一，使人民法院成为最公正、最文明、最讲理的地方。

  深度解读 司法公开是推进司法民主、促进司法公正、强化司法监督、提高司法公信、树立司法权威的重要途径。近年来，人民法院着力深化司法公开，完善裁判文书上网、案件信息查询等制度，充分发挥“司法公开示范法院”的作用，继续开展“公众开放日”等活动，不断拓展司法公开的广度和深度，有效地提升了人民法院的司法公信力。但是，实践显示，个别地区个别法院对司法公开工作认识不够，抓得不紧，效果不好。今后，各级人民法院要继续着力推进司法权力运行公开化、规范化，完善司法公开各项制度规定，自觉接受内部和外部监督，真正做到“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

  关键词五：

  “加强司法公信建设”

  关键点击 十八大报告中提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，必须加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。→
 
  其中，要全面提高公民道德素质，重要任务之一即是要：深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

  代表声音 十八大代表、北京市房山区人民法院法官厉莉：司法公信建设，法官除了必须公正审理案件之外，工作之外的形象塑造和展示也不能忽视。道理很简单，案件审理中，囿于司法中立价值理念，法官不能也不应过于关注一方当事人。但是，审理工作之外，法官就应该主动投身于包括公益在内的各类社会活动，充分展示健康向上的积极形象。个人认为，公正审判，辅之以积极健康的职业形象，司法公信建设工作一定能取得事半功倍的效果。

  深度解读 公信二字的组合顺序，表明了先公后信，无公不信。公正、公开、公平为其基本要素，对应到司法审判，就是实体公正、程序公正、形象公正这三个执法办案基本要求。司法公信建设，首先要确保实体公正，办出经得起历史检验、人民群众信服的公平案、公正案，向社会提供正确和权威的法律指引；其次要确保程序公正，严格按照诉讼法规定，把公平、公开、公正贯穿到每一诉讼环节；第三要塑造公正形象，抓好法官行为规范建设，让忠诚、为民、公正、廉洁全面体现于司法办案中。

  关键词六：

  “强化司法基本保障”

  关键点击 十八大报告中提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，必须努力办好让人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。其中，加强和创新社会管理的具体指标之一，即是：深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

  代表声音 十八大代表、山东省临沂市兰山区人民法院半程法庭庭长王永涛：作为一名沂蒙老区基层人民法庭的普通法官，能够当选党的十八大代表，深感神圣光荣。在我的身边，有许许多多和我一样的沂蒙法官，在续写着“爱党爱军，开拓奋进，艰苦创业，无私奉献”的沂蒙精神。荣誉是莫大的鞭策激励，我一定不辜负党和人民的重托，坚决捍卫法律尊严，以公平和正义赢得群众信赖，以忠诚和良知守护着人民法官的精神家园，切实履行为经济社会发展保驾护航的责任，让司法阳光普照大地每个角落，滋润每个公民心田。

  深度解读 人民法院近年来每年办理各类案件1000余万件，受案范围涉及经济社会的方方面面。能否办好这些案件，直接关系社会主义各项建设，直接影响人民法院为经济社会发展服务的质量和效果。各级人民法院必须继续坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，继续坚持能动司法理念，继续抓好执法办案第一要务，紧紧围绕建设中国特色社会主义“五位一体”的工作总布局，妥善处理在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中出现的矛盾纠纷，通过全面充分有效地发挥司法职能作用，真正履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。（本报记者 张先明）